Prezydent RP Andrzej Duda podpisał pakiet ustaw nazywany powszechnie Konstytucją Biznesu.

 

W dniu 22 marca 2018 roku Prezydent RP Andrzej Duda podpisał pakiet ustaw nazywany powszechnie Konstytucją Biznesu. Konstytucja Biznesu jest określana jako najbardziej kompleksowa reforma prawa gospodarczego od 1989 roku. Konstytucja Biznesu to pakiet pięciu ustaw zmieniających polską rzeczywistość gospodarczą. Nowe przepisy mają na celu przede wszystkim budowanie partnerskich relacji między przedsiębiorcami a urzędnikami oraz ułatwienie założenia i prowadzenia firm w Polsce przez podmioty krajowe i zagraniczne. Zmiany w prawie 200 aktach prawnych wejdą w życie po 30 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Konstytucja Biznesu to stworzenie nowych podstaw prawa gospodarczego i wzmocnienie niedawno wprowadzonych zmian w prawie gospodarczym dokonanych w ramach Pakietu 100 zmian dla firm.

 

W skład pakietu zwanego Konstytucją Biznesu wchodzą następujące ustawy:

 

• Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo Przedsiębiorców,
• Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców,
• Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy,
• Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
• Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Przepisy wprowadzające Ustawę Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej.

 

Ustawa Prawo przedsiębiorców jest najważniejszym aktem prawnym w całym pakiecie ustaw tworzących Konstytucję Biznesu. Prawo przedsiębiorców jako akt centralny będzie wpływać na sposób stanowienia, interpretacji i stosowania wszystkich przepisów regulujących działalność gospodarczą w Polsce. Do najważniejszych regulacji Ustawy zaliczyć można:

 

• ustanowienie katalogu praw i obowiązków przedsiębiorców i organów – wytyczne dla organów administracji odnośnie granic ich ingerencji w wolność prowadzenia działalności gospodarczej,
• zmianę relacji przedsiębiorca-administracja w kierunku bardziej partnerskiej poprzez przyjęcie następujących zasad współdziałania:

        - domniemanie uczciwości przedsiębiorcy,

        - przyjazna interpretacja przepisów,

        - „co nie jest prawem zabronione, jest dozwolone”,

        - rozstrzyganie faktycznych wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy,

        - odpowiedzialność urzędników za naruszenie prawa /zawinione      działanie lub zaniechanie/,

• wprowadzenie instytucji działalności nierejestrowej – prowadzenie działalności na mniejszą skalę /przychody miesięczne do 50% minimalnego wynagrodzenia w gospodarce/, która nie jest uznawana za działalność gospodarczą i nie podlega rejestracji w CEIDG np. drobny handel, dorywczo świadczone usługi,
• wprowadzenie „ulgi na start” – początkujący przedsiębiorcy zostaną zwolnieni z obowiązku opłacania składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne przez pierwsze 6 miesięcy prowadzenia działalności,
• wydawanie przez organy administracji napisanych prostym i zrozumiałym językiem „objaśnień prawnych” w zakresie praktycznego stosowania skomplikowanych przepisów prawa,
• ochronę przedsiębiorcy przed negatywnymi konsekwencjami, jeśli jego działanie było zgodne z dotychczasową praktyką stosowania przepisów prawa przez organ administracji,
• posługiwanie się przez przedsiębiorców w kontaktach z urzędami jedynie numerem NIP /Numer REGON będzie stopniowo wycofywany/.

Konstytucja Biznesu przewiduje też powołanie instytucji Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców. W zakresie jego kompetencji znajdzie się m. in.:

 

• opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących przedsiębiorców,
• występowanie do właściwych organów z wnioskami o podjęcie inicjatywy ustawodawczej oraz wydanie objaśnień prawnych szczególnie skomplikowanych przepisów dotyczących działalności gospodarczej,
• wspieranie mediacji pomiędzy przedsiębiorcami a organami administracji,
• występowanie do Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie rozbieżności w wykładni przepisów,
• zwracanie się o wszczynanie postępowań administracyjnych i przystępowanie do nich,
• wnoszenie skarg do sądów administracyjnych,
• współpraca z organizacjami pozarządowymi, społecznymi i zawodowym.

 

Ustawa o CEIDG i Punktach Informacji dla przedsiębiorcy zawiera m. in. następujące modyfikacje:

• umożliwienie udostępniania w CEIDG rejestru pełnomocnictw i prokury,
• wprowadzenie zasady automatycznego wznowienia wykonywania działalności gospodarczej po upływie okresu zawieszenia,

• zniesienie limitu czasowego dla zawieszenia działalności wynoszącego obecnie 24 miesiące i wprowadzenie możliwości jej zawieszenia na czas nieoznaczony.

Z kolei Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy umożliwi m. in.:

• załatwianie  on-line spraw związanych z podejmowaniem, wykonywaniem, zawieszaniem i zakończeniem działalności gospodarczej,
• uzyskanie zaświadczeń np. o niezaleganiu w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne,
• przypomnienie przedsiębiorcom /SMS, e-mail/ o zbliżających się terminach urzędowych,
• publikowanie wyjaśnień i interpretacji dotyczących zagadnień prawnych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Ustawa o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium RP ma na celu  zachęcenie cudzoziemców mieszkających w Polsce i inwestorów zagranicznych do rozwijania działalności gospodarczej w naszym kraju. Przedmiotowa Ustawa określa zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej przez osoby zagraniczne oraz wskazuje zasady tworzenia przez przedsiębiorców zagranicznych oddziałów i przedstawicielstw w Polsce. Ustawa zastępuje trzy różne ustawy, które regulowały kwestie przedsiębiorców zagranicznych.

 

Określone w Ustawie Prawo przedsiębiorców rozwiązania prawne wymagają zmian w wielu ustawach szczegółowych. Zostały zawarte w Ustawie Przepisy wprowadzające Ustawę Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej. Zawarte w niej uregulowania dotyczą zmian w prawie 200 ustawach. Zmiany nastąpią m. in. w Ustawie o rzemiośle, Ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, Ustawie o zryczałtowanym podatku dochodowym, Ustawie o podatku od towarów i usług, Ustawie o rachunkowości, Ustawie Ordynacja podatkowa, Ustawach o systemie ubezpieczeń społecznych i ubezpieczeniu zdrowotnym, Ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

Należy mieć nadzieję, że wprowadzone przez Konstytucję Biznesu rozwiązania prawne przyczynią się do poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, a przedsiębiorca nareszcie stanie się partnerem w relacjach z wszechobecną i potężną administracją.

 

Wiesław Ratajczak

• Ankieta